燕少广委员：

您提出的关于天津培育建设国际消费中心城市提升消费服务品质的提案，经研究答复如下：

培育建设工作整体保持高位推动、有序推进。一是加强制度保障。市第十二次党代会、2022-2023连续两年政府工作报告将培育建设国际消费中心城市列入重点工作，《促进和保障国际消费中心城市的决定》列入市人大立法计划，计划在5月份出台，这也是国内首部关于国际消费中心城市的法规。二是健全组织架构。建立“领导小组+一办八专班”工作机制，市政府主要领导亲自担任市级领导小组组长，成立了文旅、商业、资源开发利用、宣传等八个专班。将《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案（2021一2025年）》，细化为114项具体工作，分解到37个部门和16个区，挂图作战，强化督查，形成项目化、清单化、矩阵式、闭环式推进机制。

一、工作进展

（一）聚焦城市特色，聚合消费资源。培育工作立足京津双城错位发展，以特色化、差异化为培育建设方向，重点发掘“河、海、港、洋楼”城市独特资源，实现自然景观、人文品牌的消费功能。

一是做好海河消费文章。实施海河游船贯通工程，打造“水上巴士”消费新动线，同步提升旅游、交通和消费功能，形成从海河上游通达国家会展中心的商旅文展沿海河消费观光带。目前，国资系统已整合了海河游船经营主体资源，启动了13个码头新建改建工程。

二是经略海洋消费空间。编制完成《天津市海洋空间区划》《天津滨海湿地国家级海洋公园总体规划》，对153公里海岸线消费功能分段规划，启动实施航母主题公园军事主题、国家海洋博物馆冰雪主题、生态城海洋文旅度假主题等亲海消费五大工程。围绕邮轮经济，市政府出台《关于加快天津邮轮产业发展的意见》，提出打造邮轮制造维修基地、建设国际邮轮用品采购供应中心、发展“邮轮旅游+”等6方面17项措施。

三是开发洋楼消费功能。由市政府主要领导任组长，住建部门牵头成立市盘活利用小洋楼资源领导小组，制定《天津市小洋楼招商引企工作实施方案》，规范历史风貌建筑修缮利用，以总部经济和沉浸式消费业态为目标，招揽高端服务业企业和历史文化消费品牌入驻，陆续引进联想、阿里等12家总部企业和民国物语博物馆、安里甘教堂、范竹斋旧居沉浸式演艺项目等品牌。

四是依托港口消费创新。依托港口优势，推进跨境电子商务综试区建设，打造跨境电商全球中心仓，全国首个跨境电商出口海外仓离境退税试点在津落地，全市首个跨境电商进口退货中心仓运行。拓展海关保税展示交易制度，首单国际艺术品“保税展示+拍卖”业务落地天津意风区，拍卖标的实现300%的溢价。稳固平行进口汽车全国龙头地位，拓展房车、摩托车等全新车型，到港及实际清关规模占到全国的80%。

（二）打造地标商圈，推进载体建设。把打造地标商圈作为培育建设的首要任务、核心工作，全力推进商圈布局优化、载体建设、业态升级、数字赋能。

一是强化商圈顶层设计。落实《海河国际商业中心规划》，形成“国际化地标商圈、区域级商业中心、社区便民生活圈”三级消费生态网络。统筹谋划金街、五大道、老城厢一古文化街、摩天轮、意式风情区、文化中心、佛罗伦萨小镇、滨海SMD商圈等八大地标商圈，按照“一区一中心”推动14个区级商圈改造提升，打造区域级消费地标。培育工作启动以来，仁恒伊势丹、青旅运动新天地等15个新载体开业，新增商业面积150万平米，其中半数以上坐落在商圈以内，2023年还将有12个开业，到年底全市商业载体将突破100个，建筑面积超千万。

二是促进商圈业态升级。聚焦高端消费、时尚潮流、国潮文创、体验休闲等四大领域，加快推动传统商圈业态调整。金街商圈作为国际消费中心城市建设核心承载区，业态结构不断优化，餐饮、休闲等体验业态占比增10个百分点，年营业额超130亿元。佛罗伦萨小镇商圈成为全国示范智慧商圈，年吸引京津冀消费客流1000万人次，其中60%为外地消费。

三是盘活闲置低效载体。坚持存量提质改造和增量结构调整并重，制定《天津市城市更新行动计划（2023-2027）》《关于进一步明确新产业新业态建设用地过渡期政策办理流程的通知》，支持利用闲置商业载体、老旧工业厂区、传统百货，在符合规划前提下改造成文创园区、商业街区、体验中心、综合体等新型消费载体。住建、规资、商务部门紧密联动，从小洋楼活化利用、推动闲置商业载体再利用、利用工业遗存打造新地标、片区整体更新四个方面，盘活闲置低效载体。促进意风区77栋小洋楼完成经营权归集；在原浙江兴业银行旧址打造了星巴克臻选旗舰店；坚持修旧如旧，利用原天津热电厂旧址改造提升为金茂汇购物中心，荣获2022年国家级城市更新奖，成为新的网红打卡地；采取产业微更新方式升级传统商圈，联合闲鱼平台，对原有国有资产空置楼宇重新升级改造而成的二次方流通产业园，成为北方首个二手奢侈品消费市集。

四是建设一刻钟便民生活圈。修订《天津市社区商业配置规范指引（试行）》，综合社区居民数量、年龄结构、消费习惯等因素，精准补齐基本保障，促进业态品质提升。两年来，全市形成一刻钟便民生活圈78个，圈内养老、托幼、莱店、超市、家政、药店、书屋等各便民业态经营网点近27万个。联合美团开发“一刻钟便民生活圈动态地图”，实现网点上网，较好满足了居民日常生活基本消费和品质消费需求。滨海新区和河西区入选了全国试点。

（三）引育消费品牌，丰富消费场景。依托国际消费中心城市“金字招牌”，加强谋划，取得了一定效果。

一是打造标志性活动。着力在提升活动品牌效应上下功夫，举办了国内规格最高、规模最大的消费主题论坛一海河国际消费高峰论坛，文涛部长作主旨演讲。连续举办两届海河国际消费季，围绕汽车、家电、零售、餐饮等主题年均举办1000余场活动，达成了“一区一主题”“一业一方案”“周周有精彩、月月有新意”的活动效果。2022年，市区两级累计投放政府消费券超4亿元，撬动消费超百亿元，激发了群众的消费热情，促进了消费复苏。

二是引育知名品牌。发展首店经济，“一企一策”帮助首店选址开业，两年来引进爱马仕、茑屋书店、大英皇家博物馆、华为华北旗舰店等300余家批零、餐饮、文娱、亲子、服装知名首店，80%以上进驻重点商圈及商业街区，全市首店入驻率较培育前同比翻了一香。

三是推动老字号焕新。出台支持老字号创新发展实施意见，建立市级老字号联席会议机制。夯实传承根基，启动新一批津门老字号认定工作，老字号品牌增至187个。搭平台构场景，在京东平台、建行生活APP开设老字号专区。鼓励老字号融合跨界发展，培育国潮IP和文创产品，祥禾饽饽铺与故宫联名推出新中式糕点、“山海关”汽水和“芦花”盐联合研发海盐西柚味汽水、达仁堂开发文创产品紫苏梅饮等，释放老字号消费潜力，让老字号活起来、火起来。

四是构建多元消费场景。发改、商务、文旅、体育部门强化联动，加快实施商旅文体融合发展，以展旅赛会引流，以商贸文娱留客。文旅方面，全市选树出100个城市文旅新地标，推出25条精品旅游线路，举办了9期“邂逅天津”文艺演出进商圈进餐厅活动。体育方面，创建中国体育旅游精品项目18个，打造V1汽车世界国家特色体育服务综合体，举办亚洲保时捷卡雷拉杯赛车、海河国际龙舟赛、第三届中俄青少年冰球友谊赛等15场大型体育赛事。会展方面，国家会展中心（天津）一期建成投入使用，展馆面积翻了一倍，相继举办世界智能大会、国际汽车展、105届糖酒会等60余场大型展会。

（四）提升配套设施，优化消费环境。天津持续加强交通抵离、城市配套、消费维权等方面的软硬件建设，不断提升消费便利度舒适度，为培育建设工作打好基础。

一是提升到达便利度。京唐铁路、京滨铁路北段建成运营，津兴铁路全线铺轨，“轨道上的京津冀”主骨架基本形成。连通10个大型商业综合体的地铁4号线运行，编制《市机动车停车设施专项规划（2021一2035年）》，新增公共停车泊位1.3万个。

二是提升消费舒适度便利度。编制《天津市“植物园链”专项规划》，改造50个口袋公园，为市民游客提供更多城市休闲休憩场所。为服务居民夜间消费，开放了夜间临时停车泊位，引导商户分时段外摆经营。建成24小时城市书房16个，引进24小时便利店超700个，投放24小时智能药柜280个。

三是完善消费维权体系。加速普及在线纠纷解决（ODR）机制，方便消费者足不出户解决诉求。目前，共发展ODR企业271家，处理消费者投诉22780件，按时办结率97.15%，挽回消费者经济损失262万余元。

二、下一步工作

一是强化统筹推动。进一步完善培育建设工作推进机制，加强市区联动、部门协同，进一步增强培育建设工作合力。在培育建设任务上体系化、清单化、项目化，在工作机制上抓统筹、抓重点、抓考核。

二是强化资源开发。深入发掘“河、海、洋楼”城市资源，发挥“近代百年看天津”文化名片作用，推进文化旅游场景与消费场景深度融合，与商圈商街提升改造相结合，着力打造城市消费IP,同时加大宣传力度，提升城市显示度和美誉度。

三是强化消费供给。持之以恒做好地标商圈建设，推动各区建设消费聚集区，构建“一区一中心”格局，搭建更多商旅文体康养跨界融合的消费场景。紧跟数字化、体验式消费潮流，打造616海河国际消费季标志性促消费活动。立足我市制造业消费品牌，培育面向全球本土品牌，形成制造业立市和贸易强市的有机联动。

四是强化政策支撑。在历史风貌建筑开发、消费新业态新模式、消费环境提升、城市更新、首店引进等方面出台针对性政策，推进管理体制、业态模式、数字赋能等方面的改革创新。

五是提升服务质量。对标国际标准，推进景区、餐饮、商场、交通站点和出租车等窗口单位服务质量提升，打造良好售后服务维权体系。

2023年4月19日

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