推进贸易高质量发展，是党中央、国务院面对国际国内形势深刻变化作出的重大决策部署，事关经济社会发展全局。为贯彻落实中共中央、国务院《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，日前天津市委办公厅、市政府办公厅印发了《天津市推进贸易高质量发展行动方案（2020-2022年）》，为天津贸易高质量发展未来三年明确了目标和工作任务，描绘了发展蓝图。

一、出台背景

对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量。党中央、国务院高度重视外贸工作，习近平总书记等中央领导同志多次作出重要指示批示。党的十九届四中全会提出，要建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。2019年11月，中共中央、国务院印发了《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》（中发〔2019〕48号）。市委、市政府高度重视，鸿忠书记、国清市长对贯彻落实《指导意见》作出批示。市商务局会同46个相关部门和单位，结合天津外贸发展实际和形势变化，针对制约我市外贸发展的突出问题，起草了《天津市推进贸易高质量发展行动方案（2020-2022年）》，经市委、市政府审定后印发实施。

二、总体思路

《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，把贸易摆在天津高质量发展的突出位置，坚持新发展理念，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，加快聚集贸易新动能，全面构建贸易发展新格局，努力营造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境，进一步强调贸易发展为加快“一基地三区”建设、服务共建“一带一路”、推动京津冀协同发展作出更大贡献。

三、主要内容

《行动方案》包括三个部分共28条。第一部分明确了总体工作要求。第二部分提出七个方面具体任务措施，第三部分是保障措施。主要包括：

       一是深化“一带一路”合作，拓展贸易发展空间。优化国际市场布局，深化与共建“一带一路”国家贸易往来。组织企业积极参加线上数字化展会。加快国际营销体系建设，在“一带一路”沿线国家和重点市场布局国际营销公共平台。提高对外投资合作水平，打造“京津冀+一带一路”海外工程承包基地，支持高端装备“走出去”。

二是强化制造研发，夯实外贸发展产业基础。增强产业竞争优势，聚焦战略性新兴产业和传统优势产业，打造一批新兴产业集群和高端产业集群。提高出口产品质量和技术水平，依托建设“设计之都”，鼓励面向国际市场研发创新，扩大高附加值产品出口。以“专精特新”“雏鹰”“瞪羚”企业及科技领军企业为重点，培育一批国际自主品牌。

三是依托国际航运枢纽，构筑贸易发展大通道。构建高效的海陆空跨境物流体系，完善港口综合交通枢纽功能，推动中欧班列常态化运营，支持天津滨海国际机场基地航空公司发展壮大。天津港建设世界一流的智慧港口、绿色港口取得显著成效。依托港口优势，建设能源资源类商品、先进技术设备和关键零部件、消费品三大进口集散地，打造东疆世界级融资租赁聚集区，建设服务京津冀的进口食品冷链供应基地。

四是强化金融服务保障，激发贸易发展活力。创新金融服务，发展供应链金融，扩大对小微外贸企业金融支持覆盖面，推动FT账户功能应用。强化政策性出口信用保险的保障作用，实施更加积极的承保政策，加大对中小微企业及新兴市场开拓的支持，扩大保单融资规模。

五是深化改革开放，打造贸易发展新格局。构建开放载体平台，推动自贸试验区与京冀优势产业园区产业化合作，推进国家级开发区创新发展，升级、申建综合保税区，建设外贸转型升级基地，打造各类贸易集聚区。构建贸易促进平台，扩大经贸、教育等国际交流合作，加快国家会展中心建设，带动天津产品、技术、标准走向国际市场。

六是优化贸易结构，提高贸易发展质量效益。推动市场主体扩体量强实力，提升企业国际化经营能力，鼓励传统外贸企业向电商转型升级，积极引育一批有实力的贸易主体。做强一般贸易，扩大贸易规模，提高出口产品附加值。推动加工贸易向技术密集型升级，拓展保税维修新领域，打造面向全球的高端维修再制造基地。

七是培育新业态新模式，增添贸易发展新动能。推进中国（天津）跨境电子商务综合试验区建设，扩大跨境电商一般出口，打造线上线下互动的电商新生态，优化海外仓全球布局。做大做强外贸综合服务企业。推进服务贸易创新发展，加快服务外包转型升级，建设国家数字服务出口和中医药服务出口基地，打造服务贸易集聚区。

八是加强组织领导，健全保障服务体系。建立推进贸易高质量发展工作机制，加强对全市贸易高质量发展工作的统筹领导和协调组织。降低新冠肺炎疫情影响，积极帮助企业纾困解难，保障外贸产业链、供应链畅通。发挥财政资金对贸易发展的促进作用。加强贸易风险防范和人才智力支持。

四、主要特点

（一）把贸易摆在天津高质量发展的突出位置。坚决贯彻落实中共中央、国务院《关于推进贸易高质量发展的指导意见》精神，推动我市贸易转型升级，全面构建贸易发展新格局，努力建设贸易强市。提出到2022年，全市人均货物和服务贸易总额位居全国前列，贸易结构更加优化，口岸竞争力显著提升，贸易与产业、贸易与投资深度融合，以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势基本形成的总体工作目标。

（二）坚持新发展理念。突出创新驱动，应用大数据、区块链、互联网等数字化技术，强化制造业创新对贸易发展的支撑作用，增强贸易创新能力，探索创新监管模式。突出均衡协调发展，大力优化贸易结构和产业链，积极扩大进口，加快发展服务贸易，促进进口与出口、货物贸易与服务贸易均衡协调发展。

（三）结合天津地方特色。从立足“一基地三区”建设，融入“一带一路”建设、推进京津冀协同发展等重大国家战略出发，强调积极与“一带一路”沿线国家和地区的开展经贸活动，将推进贸易高质量发展与增强产业竞争优势、引育新动能、金融创新、建设世界一流港口、绿色港口等工作部署紧密结合起来，提出了多部门联动的工作任务和举措，形成了齐抓共管的工作合力。

（四）继续扩大开放，优化营商环境。坚持市场化、法治化、国际化、便利化方向，持续推进营商环境优化，《行动方案》提出将天津自贸试验区建设成为与国际规则接轨、营商环境一流、服务京津冀协同发展的高水平特殊经济功能区，提升天津口岸贸易便利化水平，扩大天津对外开放，搭建开放载体平台和贸易促进平台，提高利用外资质量，引进一批外资项目。

（五）化危为机，全力稳住外贸基本盘。针对突如其来的新冠肺炎疫情对国际贸易的冲击，《行动方案》提出要全力保主体、保订单、保市场，加大对外贸企业的纾困解难力度，全力保障外贸产业链、供应链畅通运转，推动外贸促稳提质，为保就业稳经济提供支撑。