岁末年初，位于天津的新燕莎奥特莱斯最近有点热闹，王府井全球购首家京外店铺更是汇集了众多消费者在店里选购商品。通过手机下单心仪的商品，京津冀地区的消费者们次日即可收到。这正是在北京海关和天津海关的大力支持下，顺义区政府不断深化京津冀协同发展，与消费者共享的创新红利。

这也是北京市首例京津冀跨关区保税展示交易业务。王府井全球购是该项业务的首家试点企业，首批跨关区保税展示商品有832件，涵盖香化、护肤等品类，全部自首都机场临空经济区发出。

这只是北京自贸试验区顺义组团探索“两区”建设创新发展的缩影。三年来，顺义区始终将“两区”建设作为推动全区高质量发展的重大机遇和重要抓手，从“产业开放+园区开放”两个维度，明确“3+7”工作思路。突出首都国际机场临空经济区、天竺综合保税区、中德产业园三大园区的主体作用，围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流七大领域创新发展，带动全区多领域服务业开放，形成产业开放与自贸试验区、重点功能区协同联动，多点支撑的对外开放新格局。

高标准探索，多领域发力，顺义区在差异化发展方面下足了功夫。顺义坚持对标高标准经贸规则，努力探索一条制度化集成化改革路径。聚焦航空服务、医疗健康、升级型消费等重点产业，推动全产业链开放。围绕资金、人才、数据、知识产权等关键要素，制定一揽子改革措施，努力将扩大开放从单点突破向集成化制度创新提升。

“三年来，我们已完成‘两区’重点任务130余项，探索形成了跨境电商进口医药试点等12项‘两区’突破性政策，其中包括全国突破性政策创新7项。”顺义区商务局局长、“两区”办常务副主任杨蓬勃在接受记者采访时表示，顺义总结提炼了航材服务、文化贸易领域4个案例向全国复制推广，医药贸易、特色监管等领域6个案例向全市复制推广。

顺义的开放政策含金量也愈发充分。全国首创进口生物制品口岸法定检验及批签发新模式，开通进口生物制品检验绿色通道。顺义区综合技术交易服务工作站、埃米空间新材料产业孵化加速平台纳入全市“两区”创新平台。

与此同时，顺义区在多领域发力京津冀协同发展。杨蓬勃表示，首都机场临空经济区管委会与天津港保税区管委会签署合作备忘录，联手打造“3+4+5”自贸合作格局，充分发挥“自贸”和“综保”政策优势，促进京津两地自贸试验区、综保区产业融合发展及企业合作交流，进一步提升京津两地在空港海港联动、口岸通关一体化、保税功能延伸、自贸试验区体制机制创新等方面的联动发展水平，建设具有国际影响力和竞争力的临空经济发展带。

首都国际机场临空经济区是中国发展最早、规模最大、航空服务企业数量最多的机场临空区，综合竞争力保持全国第一。

天竺综保区打造具有服务贸易特色的综合保税区，做大做强“保税+”新业态新模式，艺术品和医药进口规模分别占到全国的三分之一和五分之一，疫苗进口占到全国的95%。

中德产业园开展具有国别特色的开放探索，已集聚德资企业100余家，隐形冠军企业28家，智能制造企业51家，德企及工程师团队200余人，年工业产值达到350亿元，获批首个以“经济技术合作”为主题的国家级对德合作园区。

北京国际会展商务区（EBD）正在努力打造中，新国展二三期项目正加快建设，以期成为北京国际交往“新门户”。

错位探索，顺义正示范性打造特色园区，园区平台集聚成势，发展水平日渐提升。“我们坚持‘清单化管理+项目化推进’，把改革试点成果落实到项目和产业发展上，切实将政策红利、制度创新转化为发展势能。”杨蓬勃表示，“两区”建设以来，顺义区入库项目数量、落地项目数量均居北京市前列；3个“全国首家”金融项目落地顺义；开通北京自贸试验区批复以来首条第五航权航线；中国首家开设于保税区的艺术空间——国际顶级画廊里森北京永久空间落户；国航与罗罗共建全新民用发动机维修合资公司——北京航空发动机维修有限公司注册落地，这是罗罗全球维修网络中国内地第一家合资维修公司。

记者从顺义区了解到，目前，顺义已先后实现《北京市工作居住证》审批权和人才引进受理权下放至北京天竺综保区等多项政策突破与功能创新；落地北京首家经济功能区互联网“法官工作站”。同时，北京中德产业园探索中外经济技术合作新模式，推动中德创新要素跨境合作，提升产业链供应链现代化水平，建设国际化生产生活环境，促进对德、对欧经济技术全方位合作，初步形成德企集聚发展的良好态势。

2023年以来，顺义强化园区优势，开展精准招商引资工作，激发了园区活力。在优化投资发展环境方面，制定《顺义区外资企业圆桌会议制度方案》，完善外资企业政企沟通机制；自开设了北京市首个“两区”建设“一窗通办”服务专区以来，已实现45个部门1900余个事项的优先办理、全流程指导帮办等服务；支持外贸企业开拓国际市场，指导企业开展提升国际化经营能力项目申报，共申报项目118个。在拓展招商渠道方面，2023年积极参与服贸会、进博会、链博会，促进会展产业发展，带动行业招商引资和配套服务消费。中德产业园多次赴境外招商，成功举办北京中德产业合作发展论坛。

2024年是以2.0方案为统领，紧抓方案落地的开局关键之年。目前，顺义区已根据北京市“两区”办梳理形成的重点任务分工表积极开展调研工作，并将迅速出台全区2.0版方案，加快新一轮制度型开放政策落地。

在增强开放平台示范性方面，顺义区将推进提升行动，以重点项目、重要制度创新为抓手，加强“便利自贸”品牌塑造。推动天竺综保区打造进口贸易促进创新示范区，围绕首都机场功能定位，整合资源集聚发展，全面提升临空经济区的国际影响力和竞争力。探索深化中德产业园国别特色扩大开放路径，进一步提升国际化管理水平和要素配套，多层次开展对德、对欧交流互动，促进中德经济技术合作与文化互鉴。

在营造开放发展投资环境方面，顺义将优化外商投资管理服务，充分利用顺义区外资企业圆桌会议制度和闭环式诉求解决机制，提升服务能力。持续落实促进跨境贸易便利化的系列改革创新举措，切实把营商环境改革任务落到实处。立足自身区位优势和资源禀赋，支持龙头企业做大做强，推动对外贸易、投资高质量发展。以问题导向做好重大项目调度和协调推进，加快推动重大项目落地投产。

在建立“两区”协同发展机制方面，顺义区将围绕“五子”联动，加强“两区”建设与国际科技创新中心、国际消费中心城市、京津冀协同发展工作相结合，加快推动高质量发展实现新突破。围绕北京创新产业集群示范区（顺义）建设，加强与相关部门、专业机构对接研究，推进智能制造、第三代半导体、生物医药等重点产业领域政策措施和中长期发展规划的制定。推进首都机场商圈规划，研究岗山地块定位并招商，促进国门一号转型提升，培育商旅文体融合消费场景。借助临空经济区与天津港保税区签署合作备忘录的契机，在北京市“两区”办指导下，探索实现政策层面“一地创新、三地互认”，争取飞机租赁、医疗器械审批绿色通道等政策措施在临空经济区率先落地。