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《大变局下的产业链供应链韧性维护及提升》第六期:产业链供应链韧性评估框架

信息来源:上海公平贸易网 【2024-02-18】

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近年来,全球经贸摩擦形势严峻,大国竞争冲突呈现新趋势。保障产业链供应链安全、维护产业链供应链稳定畅通,是一项重大的战略任务。习近平总书记高度重视产业链供应链安全问题,他强调:“为保障我国产业安全和国家安全,要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链”。作为上海市商务委公平贸易公共服务项目,上海产业安全监测与预警研究中心/商务部长三角产业安全监测工作站团队在近年产业安全工作基础上,深入研究编写了《大变局下的产业链供应链韧性维护及提升》本书重点分析了主要国家/地区产业链供应链韧性维护的举措,率先提出了产业链供应链韧性评估框架,并对我国重点产业链供应链韧性现状进行研判。






推送内容将分为十期:
第一期:产业链供应链内涵及其韧性

第二期:全球化背景下的产业分工及其制度环境

第三期:美国有关产业链供应链韧性的认知及其提升举措

第四期:欧洲有关产业链供应链韧性的认知及其提升举措

第五期:日本有关产业链供应链韧性的认知及其提升举措

第六期:产业链供应链韧性评估框架

第七期:集成电路产业链供应链韧性评估

第八期:生物医药产业链供应链韧性评估

第九期:新能源汽车产业链供应链韧性评估

第十期:大变局下的产业链供应链韧性及其战略应对






01.产业链供应链的影响因素


现代产业体系中的几个潜在特征或对产业链供应链的韧性带来风险:

大多数制造企业被整合到复杂的、相互依赖的供应链中;供应链已经为生产力和效率的提升进行了优化;制造业企业已经变得高度依赖全球信息和通信系统,因此更容易暴露于网络安全威胁之下;全球化和外包业务已经将国家制造商与外国供应商联系在一起;制造业企业严重依赖外部资源供应商(如:电力、热能、原材料等)。

此外,由于各产业具有其自身的特点,因此一些风险对不同产业影响不尽相同,例如:许多劳动密集型产业,如纺织服装,特别容易受到大流行病的影响,此外,热应激、洪水和其他影响劳动力的因素对产业链的影响较大;食品、饮料和预制金属在国际贸易中的面临的风险冲击较低,因为它们是交易最少、最面向区域的价值链的产业。但是这些产业可能容易受到其他风险的干扰(比如:干旱和洪水可能对粮食供应链产生重大影响);药品和医疗器械产业的外向度较高,产业链供应链面临风险不仅与流行病等相关,还涉及贸易壁垒和产品需求的竞争。

02.产业链供应链韧性的评估思路


(1)评估框架
通过对国内外产业链供应链韧性提升工作的分析,产业链供应链韧性的评估框架可以从上中下游的影响、产业环境和贸易环境的双重视角展开。具体评估内容往往包括上游的研发、原材料、知识产权等,中游的人才、投资、生产、中间品、设备等,下游的贸易措施、市场准入、消费等,以及面向全产业链的产业发展环境和国际贸易环境。各级评价管理机构在实践过程中,立足评价对象的产业特征及政策需求,根据实际情况可不断细化或调整评价内容。
图 1?产业链供应链韧性评估框架
评估环节及各环节的评估要点说明如下:
(2)评估依据
产业链供应链韧性往往被赋予了战略性、动态性和相对性等特征。其中,战略性是指产业链供应链韧性关系国计民生和国家经济的长远发展,是国家经济安全在中观产业层面的体现,必须从战略高度重视产业链供应链韧性问题;动态性是指产业链供应链韧性不是一成不变的,而是会随着内外部环境的变化而发生动态调整和变化,不同发展阶段对产业链供应链韧性的重视程度和要求也会有所不同。一些产业链供应链韧性在当前可能是相对较高的,随着风险的不断积累或各种要素和条件的变化,该产业可能会处于韧性较弱的状态;相对性是针对产业链供应链韧性的界定标准而言,不同行业间的评判标准往往并不固定统一,同一时间段内不同产业间的关联对比,同一产业在不同时间段内的状况对比往往决定着产业链供应链韧性的整体走向。
针对前述的指标,在评估时间和区域内,每个指标均可以从强、中、弱的指标加以评估,具体的评价标准如下:
图 6?产业链供应链韧性评估测度
①?产业链韧性“强”的评价标准
在受到内外部冲击时不仅可以抵御冲击对产业链造成的损失,还可以在复杂多变的环境中迅速做出反应消除冲击带来的干扰,及时调整运行模式实现产业链优化升级,以维持产业链稳定运行。具体表现为:产业创新能力强,产业国际竞争力处于较高水平;上游供应链通畅,全球合作研发有序开展;国内产业稳步提升,产品迭代及贸易增速发展较快;国际国内政策环境稳定向好。
②?产业链韧性“中”的评价标准
在受到内外部冲击时具有一定的抵御冲击对产业链造成的损失的能力,还可以在复杂多变的环境中做出反应消除冲击带来部分干扰,调整运行模式实现产业链部分恢复,以维持产业链基本运行。具体表现为:产业创新能力一般、产业国际竞争力处于中等水平;上游供应部分受阻,部分货物紧缺,新供应商的产品品质不如从前;重点产品生产秩序受到一定影响;国际贸易环境或国内监管政策面临调整变化。
③?产业链韧性“弱”的评价标准
在受到内外部冲击时,无法抵御冲击对产业链造成的损失,受到冲击后无法采取有效的措施消除冲击带来的干扰,也无法通过调整运行模式等手段实现产业链的恢复或升级。具体表现为:产业创新能力弱、国际竞争力处于较低水平;上游设备原料供应链断裂,且国内人才、技术水平较弱,无可替代的供应商;重点产品生产停滞,出口明显受阻;国内外贸易消费环境显著恶化等。


信息来源: 上海公平贸易